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        信一檢測丨土壤修復現場環保檢查有哪些要點?

        發布時間:2020.08.26
        信息摘要:
        為加強建設用地  土壤污染治理  修復現場的環境監管,廣州市生態環境局于2020年7月出臺了《廣州市建設用地  土壤污染修復  現場環保檢查要點》(以下簡稱《要點》),為污染地塊全過程管理的實現提供重要依據。

        為加強建設用地土壤污染治理修復現場的環境監管,廣州市生態環境局于2020年7月出臺了《廣州市建設用地土壤污染修復現場環保檢查要點》(以下簡稱《要點》),為污染地塊全過程管理的實現提供重要依據。

        《要點》把修復施工過程的環保監督作為工作重點,明確了修復現場環保檢查工作要求,加強污染地塊修復活動的日常監督管理,逐步實現污染地塊全過程生命周期管理。對于廣州市,有助于環保檢查人員精準發現問題,有力指導修復現場管理工作,避免出現二次污染。對于國內其他城市,《要點》能為粵港澳大灣區乃至全國提供借鑒,有助于健全環境管理制度,支撐《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施,且對打贏打好污染防治攻堅戰具有重要意義。

        為什么廣州市出臺《要點》?

        建設用地土壤污染防治工作中,我國各級生態環境主管部門往往將監管重點放在土壤污染重點監管單位和關停企業的土壤污染狀況調查,或是污染地塊修復前期實施方案和修復結束后修復效果評估報告的評審,而忽視了修復期間的事中監督檢查工作?!吨腥A人民共和國土壤污染防治法》明確指出,“實施風險管控、修復活動,不得對土壤和周邊環境造成新的污染”,但受限于修復技術的成熟度,許多土壤污染修復活動仍較粗放,容易產生二次污染。如2015年發生的“常外事件”,就是因為相鄰化工廠修復產生的刺激性氣味造成的不良影響。目前我國尚未有針對修復活動的監督檢查指導文件,由于修復工程具有專業性和特殊性,環境監管人員通常難以把握修復現場環保檢查的要點,執法監管難度高。

        廣州市秉承先行先試的傳統,多年來一直致力于創新建設用地的環境管理方式,如在去年12月發布了農用地轉為建設用地土壤污染狀況調查工作技術指引。作為改革開放的前沿地,廣州市在城市化進程中出現了大量再開發利用的工業場地,其中部分需實施修復。據統計,截至今年5月,廣東省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊共28個,其中廣州市有21個,土壤污染風險管控和修復工作任務十分艱巨。作為現代治理能力建設重要手段,《要點》的出臺,可為廣州修復現場環保檢查工作提供指導,有助于提高污染地塊修復活動日常監督管理的效率和效果,避免出現二次污染。

        修復現場怎么查?

        《要點》規定檢查包括環境管理手續、修復現場情況、污染防治措施、土壤外運情況、項目建設情況、環境監理情況、歷史環保問題處理情況、項目公示等8個內容。檢查的要點包括污染防治措施管理是否到位,有無產生環境污染的風險,外運土壤是否有土壤外運接收單位的處置合同,是否將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態環境主管部門,地塊內是否存在場內土方挖填、地下室開挖等與修復無關的開工建設活動或項目,是否設置公示牌公開地塊主要污染物、可能存在的環境風險及采取的治理措施等。

        因此,修復現場環保檢查,要做到兩個緊盯:一是緊盯土壤污染修復方案有沒有落實到位,是否發生修復工藝變更、修復范圍調整和弄虛作假等情況,全力保障原有污染得到安全消除;二是緊盯土壤污染修復施工過程中有沒有按照修復方案要求,采取的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物等污染防治措施是否有效,有無落實二次污染環境監測,污染土壤是否妥善處置等,防范修復工程二次污染的產生。

        修復現場的環保檢查和平常的環保檢查一樣,都是防止環境出現新污染。不同的是,修復現場的環保檢查重點關注修復方案的落實情況和二次污染問題,要求檢查人員有一定的土壤污染修復專業知識,熟悉污染地塊情況、修復工藝及二次污染防治措施等。而平常的環保檢查主要關注企業生產過程中的污染排放、污染防治設施等情況,檢查人員需要熟悉的是企業的產品和生產工藝等。

        修復現場檢查主要的抓手有哪些?

        修復方案規定了修復工程所涉及的目標污染物、修復范圍、修復目標值、修復技術路線、現場平面布置和污染防治措施,是修復的重要依據。

        因此,修復現場檢查第一個抓手是經備案的土壤污染修復方案。環境監理作為修復工程現場的見證者,所采取的監理手段、監理方式和獲得的監理日志、整改清單和環境監測報告等均是開展現場檢查的重要抓手。同時,《要點》根據《中華人民共和國土壤污染防治法》,針對污染土壤出場轉運的情形,明確轉運計劃以及所在地、接收地生態環境主管部門審批等檢查內容,轉運土壤的報告程序也是修復現場檢查的重要抓手。此外,《要點》強調了對修復工程信息公開的檢查,強化公眾監督,以此作為提高修復工程現場檢查的重要手段。修復施工期間,應當設立公告牌,公開相關情況和環境保護措施。信息公開與公眾監督也是修復現場檢查的抓手之一。


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